山西省县办机要信函初始

吴纪文

山西省县办机要信函初始

2007年秋天，在河北石家庄燕赵艺术品市场上的一个旧书摊上，看到用绳子包扎整齐的一捆山西省岢岚县邮电局的业务档案，有几十册之多，按年份装订的，每册少的有几十页，多的几百页。好东西，急忙向摊主询问价格，得到的回答是已售出了，买主暂时存放在这的，大失所望，直拍自己大腿：怎么不早点出来呢！我一直站在摊位前不走，看看是谁把这批档案买走了。大概过了半个小时，终于等来了买主，原来还认识，此人姓林，他并不集邮，喜欢的是古旧书、钱币、契约、文革品等等，这就好说了，商之再三，加价若干，终于把这批自1952年至1972年的邮电局旧档买到手了。图一就是这批档案。据摊主介绍，这批旧档得自于废品收购站，在废纸堆中扔的哪儿都是，待归拢后有二十多本。（废品堆中应该还有漏网的，可惜了）以每斤2元的价格购下，拿到市场出售的。

这批邮电局的业务档案中有一些关于机要通信的文件，图二、图三、图四都属于建国初期的，对了解这个时期的机要通信组织机构，在传递中的问题，规章制度等都会有所帮助。在此我介绍一份1958年“山西省邮电局关于县内机要文件交由邮电部门传递及在十月一日起实行新机要邮费表等问题的指示”，图五为原件。文件在1958年卷126页，属机密文件。

全文如下：

山西省邮电管理局

关于县内机要文件交由邮电部门传递及在10月1日起实行新机要邮费表等问题的指示

（58）密机字第24号

本省各县、市邮电局、各专督察处：
一、县内机要文件交邮电部门传递问题：
根据中央8月16日批转邮电部党组“关于县内机要文件交邮电部门传递问题的报告”，结合我省实际情况，对我省如何接办已向省委作了报告，不日可批转各地[市]县委，为便于各局掌握，特提出以下几点：
1．各局在接到省委批示及本指示后，对本县如何合倂，应作出具体计划，报请当地党委批准，并在党委的统一领导下妥善进行。
2．具体筹办工作，各局应担当起来，为了把这一工作搞好，应确定专人负责办理。
3．为了有效地贯彻中央这一决议，各级局应通过党委并在党委的主持下，召开不同形式的会议——各寄件机关（包括乡党委）秘书，收发会议或电话会议，或者请求党委发指示文件等。
4．县内机要通信与邮电企业合并后，一切业务手续必须与普邮严格分开，不得混淆、收寄、封发、投递等，在县局由机要业务员担负，乡（公社、下同）由自办邮电局所确定专人兼办（必须是符合机要人员条件者），无自办局所的乡，由乡党委确定专人代为办理；运递由乡邮员兼办，在乡邮力量确实达不到的个别点，也可编专人运递。
5．根据上述4条精神，各县市局一般不得增编人员（即全部由现有邮电人员兼做，不另接收），如有特 殊情况必须增编接收县委交通员时，应根据精简原则尽量减少，并提出理由报省局批准，凡准予增编人员的工资由邮电企业支付。其次关于新任机要通信工作人员（专职、兼职），必须经当地党委审查批准，如现有乡邮人员中有不宜做机要通信工作者，应请求党委由县委员机要交通员中给予调整，多余人员由县委统一安排。
6．为了确保国家机密，应加强相关人员的保密教育，注意提高时效，组织他们进行学习，防止发生紊乱，做到收发手续清楚，保证机要邮件的绝对保密和安全。
7．关于合并的时间，不作统一规定，凡现能合并的当即合并，不能者应积极创造条件力争早日合并，一般最迟也必须在本年12月底前办毕；至于方法，能一下全部合并者最好，不能者先接办几个乡，取得经验在全部合并。

吴纪文

8．县委机关原机要通信员使用之交通工具、武器、设备等，除县委留一部分以应付紧急任务外，其余请其移交给邮电企业。
9．县内机要通信与邮电企业合并，是一件迫切的而又是全局性的工作，因此，希各专督察处能把这一工作抓起来，最好搞几个实验点，总结经验，推动全区。
二、关于降低机要文件邮费问题：
中央于8月28日批转了邮电部党组“关于降低机要文件邮费问题的请示”，现将降低后的现邮费表随文发去，并定于从10月1日起实行。
为了照顾到各类机要文件重量大小，道路远近，新邮费表分类较细，计算方法也与现行办法有些不同。要求各局在实行前，组织有关业务人员进行学习，熟悉计算方法，以免发生差错。
这次机要文件邮费降低幅度达百分之40，有些比现行邮政信函资费还低。为了不使平密不分，保证机要文件的安全传递，各局应向各寄件机关随时进行宣传，特别在新邮费表实行前，要集中地进行一次宣传，很好地说明降低邮费是为了更有效的发挥机要通信为各级党、政机关和部队，企业服务的作用。与此，要求他们实事求是地对待机要文件，既不要将机要文件做普通信件邮递，也不要将普通文件做机要文件寄递。
三省内收投范围问题：
根据目前形势发展的要求，适当地放宽了省内机要文件的收投范围，希各局在执行中要很好研究，正确掌握，既要有效地扩大收投范围，满足寄件机关的要求，又不要扩大无边，影响了机要文件的绝对保密和安全。
四、县内机要通信接办情况及接办后有何新的问题，应及时地向省局报告。其次，收投范围放宽与新邮费表实行后，各机关有何反应，业务量及邮费收入有何变化，亦希随时向省局报告。
另外机要文件资费表，省局已同意筹印，不日可发各局，各局不必翻印。
附：资费表1份
1958年9月19日
（本件共打印104份，存档2份）
抄送：省委办公厅、省人大办公厅、邮电部机要通信局，本局人事、财务处 文件是蜡板打字油印，押脚盖有“山西省邮电管理局”红色公章。图六为1958年10月1日起执行的机要文件邮资表。
通读了这份文件令人有几分感慨，那时期的邮政部门是真正为人民服务的，凡出台一个新举措，在上级机关是慎之又慎，推行之时要先交用户了解，，有问题就改正，上下言路极为通畅，为了减轻用户负担，机要通信资费一次能降40%之巨，这在现实是不可想象的，曾记得60年代国家调整供应城市居民玉米面价格，从每斤0.08元调至每斤0.09元，国务院下文件交全民讨论能不能调价。而如今，邮政说调价一夜之间平信邮资就上涨50%，当今邮政好不好有两个方面表示：一个是报纸上吹捧的，一个是老百姓的口碑。毛泽东早在1953年3月11日就在邮电通信工作做了批示：邮电部门所犯错误的性质是严重的。邮电部是按资本主义的盈利观点，而不是按为人民服务的观点经营邮电业务 ……他们既听不到群众意见也不能知道自己所发布的决议指示是否正确，是否要补充修正，因而在工作中究竟应该贯彻什么反对什么，也是模糊的，所以说明邮电部的领导缺乏思想和政治原则的，今后必须切实加以纠正。（文见中国人民解放军邮电部军事管制委员会69军管字0022号文件）这个批示的正确与否可以讨论，但有一个主题是永远正确的，就是以“人”为本，要“为人民服务”，一点题外话。

吴纪文

山西省在指示县办机要通信开始后，如有新辟线路或增加投递班次者，不得从社会上招收职工，要接收原县委机要通信员。（文件略）
至此机要通信完全合并于邮政部门，既有分工又有合作，笔者藏有一枚实寄封见图六，这是一枚两次使用封，第一次由天津55年8月16日寄本埠，贴400元邮资，落地销上铲字 腰框戳55.817天津（腰框戳较晚使用实例）。第二次使用是由天津红桥区法院寄河北省深泽县法院，贴8分邮资销1957年11月15日戳，信寄到深泽县后落地销“河北、机要 1957.11.18深泽”戳。算是“合作”封，先普通收寄后机要投递。
机要通信，是邮政史邮史的一个重要组成部分，我国地域辽阔，各地县具体情况千差万别，本文所述县办机要通信只是山西境内如此，不可以偏概全。 机要通信的资料有一些保密规定，收集有难度，是研究机要通信爱好者的一个障碍。
顺便说一句，机要通信局规定机要通信业务档案保管期为二年另二个月，过期即可销毁。
邮政业务档案保管期限是多少，并无明文规定。日积月累肯定占用空间不小，邮政局档案保管部门觉得卖给废品站是一个捷径，在文献集藏爱好者看来无异于焚琴煮鹤。记得在天津有一次与张芝繇（集邮家、中国集邮联合会会士，著述甚丰）闲聊，张老就说过：天津在解放初期，销毁邮政旧档案400麻袋，其中包括海关时期、沦陷时期、中华民国时期的邮政文件。想起就令人心痛。
在此呼吁邮政档案部门如果要清理旧档千万告诉我们一声！