【】第二期 附加费 简况

吴纪文

      第二期邮政附加费通常是指1990年7月31日全国调整邮资直至取消邮政附加费以后征收的地区。新实行和恢复实行的省（市）县，共25个，即西藏、四川、山西、云南、宁夏、陕西、广西、福建、湖南、湖北、浙江、江苏、上海、天津、新疆、江西、河北、安徽、广东、内蒙、河南、黑龙江、贵州、山东等省市。大多数省市是在1992年7月6日邮电部下发（1992）446号文《关于邮电附加费问题的通知》，文中称国务院已批准经省、自治区、直辖市人民政府批准征收的邮电附加费可继续保留，从而恢复征收邮政附加费的。

　　二期附加费面广、来势猛、集邮者思想没有准备，也有人以为今后征收时间将是长时期的，搜集邮品“慢慢来”的思想，以致失去收集初期多变的附加费邮史的机会。至1993年10月以后，邮电部禁止在邮件上有所表示，附加费由明转暗。总的说二期附加费较一期全面积累的资料少、更难、研讨的深度也不够。

　　与一期比较，二期邮电附加费有如下特点：

　　一、征收附加费面扩大。边远地区较普遍实施邮政附加费制。

　　西藏、云南、广西、新疆、内蒙、宁夏开始征集邮政附加费。这多少反映边远省份迫切需要改善邮政业务经营的愿望。如内蒙自治区片大、线长、地广、人稀、交通不便、收入少、耗费大、亏损严重、生产场地紧张、设备陈旧、不能适应改革开放形势，附加费虽是杯水车薪，毕竟还能缓解燃眉之急。

　　二、使用凭证、戳记较一期更为规范

　　云南规定省统一两格式有边框“给据邮件0.30戳”，河北全省使用统一绿字凭证，上海、天津市戳制式一致，这些地区在省印（制）凭、统一戳式未发下前各地有应急措施，临时使用过不同款式戳记，或有不同举措，终为少数。

　　与此相反，湖北、江西等省，因未统一规定，一些市、县新、旧凭证交替使用，戳式繁多，十分繁杂。  作者 王晋枫

　　三、收取附加费额度普遍上扬

　　以挂号信函为例，一期邮资平信0.20征收附加费0.10-0.20，二期挂号邮资0.50征收附加费0.10-0.80，有的地区采取省、县双收费制，一封挂号函件征收附加费竟高出邮资160%。四川省北川县邮电局省定给据邮件征收一角附加费，1993年3月起省定标准提高：挂、汇每件二角，快件三角，包件四角，印刷品500克以下每件一角，五百克以上每件三角，汇款按所汇金额的1%收取。省、县定标准合并执行，具体标准是：平信一角，挂号五角，快件六角，汇款二角加金额的1%，印刷品五百克以上每件八角。

　　四、附加费实施范围、收费名称、标准收费差别很大

　　据调查，一封挂号件各地收取附加费从0.10元至0.80元（湖南津市）共有11个档次，因地而异，各地附加费称谓如附加费、建设服务费、程控集资费、开发费、地方通讯发展附加费，有人 统计有35种名目。省、县规定名称不同，因此在给据上出现二种不同戳记如附加费+开发费等。

　　征收范围各地有宽有狭，有的只限于国内给据邮件，有的扩展到国际函件、汇款、快件及报刊订阅等项。

　　恢复征收二期附加费后一般较一期附加费扩大了收取范围，如江西二期附加费增加了邮政快件，印刷品挂号除征收印刷品附加费外，需另交纳给据邮件附加费。

　　平信附加费和有图案附加费
    对平信收取附加费是个别地区的地方经营，对此群众反映强烈，虽然只在少数地区昙花一现，已在邮政史上留下一个痕迹。湖北13县南漳、房县、保康、襄阳、宜城、郧西、郧县、通山、通城、江陵、巴东、五峰、神农架等，河南夏邑、拓城、虞城、睢县、四川北川县先后短时期征收平信附加费，有的县甚至封闭了信筒，迫使群众到邮局缴纳附加费才准寄平信。在邮电部迅速采取措施明令禁止收取平信附加费后，终于取消。

　　有图附加费有三种类型，即带有图案、带有底纹、带有文字。有图附加费以湖北出现最多，有的计有房县、当阳、远安、郧西、咸阳等地，陕西安康、湖南灃县、四川盐亭、甘肃银川都发行过。湖北咸阳专为竹子邮票发行竹简图专用附加费，创附加费使用时间最短的记录。

　　带底图附加费在底图上印有中国人民邮政，中国税务字样，似为防伪而设。

　　带文字附加费是湖北郧西凭证，印上宣传文字如“发展邮电功在当代，利在千秋”，湖北应城凭证上文字“发展邮电，利国利民”，还附带加上一句公关词“谢谢合作”。

　　最具争议性的附加费：安徽宿松河塌附加费，代办所从业人员自行设计以争办奥运为题的带有“中国人民邮政”铭记字样的4种图案附加费凭证，在一个时期的该所收取信件上用过，因为不是地方邮政部门发行而是个人行为，因此此凭证的地位、属性一直在讨论之中。

　　二期附加费的收集人们多把焦点集中在湖北省附加费和有图附加费的搜求上，如有少数人士对新疆、宁夏、内蒙、河北附加费的沿革做了探讨，西藏等一些地区附加费还有待深入研究。不在邮件上表示的附加费收据，许多邮友还未系统搜集，形成了空白。