改革当前邮政集邮、投递体制势在必行

清風徐力

改革当前邮政集邮、投递体制势在必行

中国邮政目前的集邮、投递体制饱受集邮者诟病，广大集邮者把中国集邮总公司调侃为全世界最大的发行带面值的法定“花纸头”的多元企业。
现行集邮发行体制下，邮票的发行受到中国集邮总司及下属省市集邮公司的垄断，通过邮政支局所在地设立的集邮柜台发行，而且以集邮者年册预定为主，公开出售和敞开发行不限量的情况实属凤毛麟角。
广大集邮爱好者要想购买邮票，只有两种办法，一种是年底时提前预定次年全年新票，年终领取，或者每隔一段时间领取一次，绝大多数集邮者因为领取不便，基本上选择年底一次性领取较多。另一种是在集邮市场上高价购买，亦或是购买打折票。邮票题材好是，自然是炒作的噱头，价格更是一路扶摇直上，集邮者不得不多掏冤枉钱，为炒作买单。
现行投递机制下，集邮者购买到的纪念、特种邮票，制作小型张实寄封、小全张实寄封、小版张实寄封，首日封、JF封、JP片、TP片、PP片等等各类邮品，必须通过邮局实寄，才能变成信销票、实寄封、首日实寄封、小版张实寄封等各类特色邮品。
但是，为集邮者服务和负责邮品投递任务的邮局，广大邮递员自身，却跟中国集邮总公司毫无关联，属于一个企业内部两个没有任何利益联系的不同部门。也就是中国集邮总公司经营业绩的好坏，同各地的邮政支局、千万个邮递员个人经济利益没有任何关联，邮递员投递首日实寄封、纪念、特种邮票实寄封对改善个人经济收入而言没有任何关系。
因此，少数邮递人员对小型张实寄封、小全张实寄封、小版张实寄封，首日封、JF封、JP片、TP片、PP片等等各类邮品，缺乏最基本的责任心和集邮的常识，导致平信丢失率居高不下。就是挂号信也经常性出现折损、破损等人为因素造成的工作失误，甚至有的邮递员自己把好的邮票揭下，把实寄封藏匿等情况屡有发生。对于很多实寄封，要么是不加盖落地戳，要么是把落地戳加盖在邮票上、信函正面等令集邮者哭笑不得的“乌龙”事件层出不穷。
究其原因，就在于一方面中国集邮总公司为了最大限度实现经济利益，垄断了纪念、特种邮票的发行，而发行机制的不透明和种种弊端，少数工作人员内外勾结操控热门票源，哄抬邮票价格的事件时有发生。另一方面，纪念、特种邮票不能在普通柜台敞开发售，收入由集邮公司单独核算，不纳入到各地邮政支局、邮电所的营业款，普通柜台的邮递人员对集邮者使用纪念、特种邮票不热心，不冷不热，甚至是出现拒绝寄递幸运封、寄递包裹拒绝使用邮票等情况时有发生。
当前，一方面是人民群众，尤其是集邮爱好者们从普通邮电所的柜台买不到纪念、特种邮票，日常只能购买普票，导致集邮者大量流失，尤其是青少年集邮者根本不知道邮票为何物，谈何兴趣养成，集邮的明天和后备力量从何而来。另一方面，大量的邮票沉淀在邮商手中，一发行就沦为打折票，严重打击了集邮者购买邮票升值保值的目的，对潜在的大量邮票投资者而言，势必形成望而却步的局面，客观上形成了邮商砸价、中国集邮总公司滥发，发行体制的弊端导致发行量等于库存量，最终形成恶性循环，对中国集邮的明天构成了致命的威胁。
所以，改革当前邮政的集邮、投递体制势在必行，已经到了迫在眉睫的地步。一方面，改变集邮柜台限售、惜售纪念、特种邮票的现状，每套邮票的发行，由全国各地所有的邮政柜台敞开发售，提供给所有人民群众购买使用，通过日常信函、包裹消耗掉大部分邮票，从根本上彻底解决发行量和库存量等同的弊端。
另一方面，将邮票的收入统一纳入到各个邮电所、邮政支局的营业收入之中，鼓励基层邮电所敞开纪念、特种邮票，每季度进行统一考核发放、奖励表彰。同时，适当增加基层邮递员的经济收入，可以对邮品投递设立专项考核基金，用经济杠杆手段提高邮递人员的工作责任心和工作质量，让邮递人员享受到邮品发售带来的红利和经济成果，自觉维护邮品投递质量，满足社会各界对集邮活动的需要，为集邮活动深入持久地开展打下坚实的基础。

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