新中国邮市史话（十七）

随便集点邮

第二章 国营邮票公司三级管理体制的初步建立

　　1978年2月3日，国务院转发了邮电部《产于邮票发行和扩大邮票出口意见的报告》后，邮电部于6月1日下发了《关于恢复国内集邮业务问题的通知》，责成全国各地邮电部门遵照执行（即78邮字468号文件）。在这个通知的推动下，各地纷纷恢复办理集邮业务的组织机构。到1981年初，全国各省市自治区已经建立了23个分公司和26个集邮门市部。这个通知的贯彻实施为以后建立全国集邮企业三级管理体制打下了一个基础。

　　中国邮票总公司成立后，面临着发展国内集邮业务的良好机遇。党的十一届三中全会精神在全国范围的传达和贯彻，党的改革开放 政策的实施，为集邮事业的发展创造了良好的客观环境。而邮电部又赋予了总公司从邮票选题、设计、印制、发行到邮票经营的全部管理职能，给总公司提供了开拓集邮业务极其有利的条件。在这种情况下，如何才能抓住机遇，怎样充分运用自己拥有的职能，开创集邮业务的新局面，是总公司成立之初，必须着力解决的头等重大问题。

　　（一）将不断发展、壮大集邮者队伍，确立为集邮业务经营的主导思想。

　　总结以往集邮业务工作的经验，用什么思想指导集邮业务的经营活动，是关系到集邮业务能否迅速发展，并且长盛不衰的一个至关重要的问题。为此总公司对邮票发行工作进行了一系列改革。

　　1、总公司于1980年2月20日首先对邮票发行工作进行了改革。按照国外发行邮票的惯例，破除了我国在邮票发行工程的一贯实行的保密制度 ，建立起预报邮票发行计划和邮票发行量的制度（从1980年4月开始预先公布新邮发行量，因为计划印量与实际印量总有出入，1984年8月以后又改为每年年终后一次公布全年发行量），并逐步将新中国建国以来纪特邮票的发行量公布于众，从而大大提高了邮票发行工作的透明度，受到社会各界和集邮者的欢迎。

　　2、总公司于1980年8月，对集邮领导邮票的价格政策进行了调整，将过去实行的纪特邮票“长期出售，价格不变”的政策，改为“短期出售，定期调价”的政策，对过去发行的纪特邮票的价格作了一次全面调整。对于新发行的邮票，坚持实行出售一年后，进行价格调整。这项政策的实施，极大地调动了集邮者收藏邮票的积极性，促进了集邮队伍的快速发展。邮票价格政策的改革，推动了邮票的升值。在集邮业务的经营活动中，不少地方出现了对紧俏邮票惜售等待升值的现象，引起集邮者的不满。

　　3、1982年8月，在总公司召开的第一次全国省、自治区、直辖市邮票公司经理会议上，总公司所作的题为“努力发展集邮事业，为社会主义物质文明和精神文明建设做贡献”的工作报告中，强调“集邮业务的发展，归根到底，有赖于集邮队伍的扩大。”总公司这所以确立并一再强调这一经营集邮业务的主导思想，是基于以下的具体认识：认出事业存在和发展的基础，是广大集邮者。只有集邮者队伍不断发展壮大，集邮业务才能持续、稳定增开，为国家为企业创造更多的财富，为社会主义物质文明建设做出更多的贡献；同样，也只有越来越多的人收藏、研究邮票，邮票所具有的宣传教育的功能，传播知识的功能，给人们以艺术享受的功能以及在各人人民之间传播友谊的功能，才能得到广泛的发挥，为社会主义精神文明建设做出应有的贡献。总公司在这次全国邮票公司经理会议上，严肃批评了“惜售”这种保守思想，指出惜售等待升值的做法是业务经营的“近视眼”，它会给集邮业务带来极为不利的后果：客观上阻碍了集邮队伍的扩大，从根本上限制了集邮业务的持续发展，人为地加剧供求矛盾，助长投机倒把活动，甚至会诱发内部不正之风的蔓延。同时明确指出：“邮票升值要在集邮者手里升值，不要留在仓库里等待升值。”实际证明，这是一个具有战略远见的观点。

　　4、在集邮业务经营活动中，确保集邮者在精神和物质两方面均能受益，是促进集邮队伍持续扩大的关键。为此，总公司在1983年9月21日于北京召开的第二次全国邮票公司经济会议上，又进一步提出“为集邮才服务，对集邮者负责，为两个文明建设多做贡献”的业务经营方针。并提出“经营的邮票、集邮品必须注重社会效果。邮票、集邮品的设计必须具有鲜明的思想性、丰富的知识性和较高的艺术水平，使之有益于青少年，有益于对人们进行爱国主义的思想教育，有益于科学文化知识的传播。”同时从政策上确保邮票、集邮品稳步、适度升值。总之，这个方针体现了在集邮经营中对国家对企业负责与集邮者负责相统一的原则，贯彻了集邮业务经营社会效益和经济效益一齐抓的精神，使广大集邮者在集邮活动中，既能得到精神上的享受，也能得到物质上的收益。

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