《民食调配委员会票证初探》论文

吴纪文

民食调配委员会票证初探

天津  季晓农

内容提要：民食调配委员会的广泛成立与1947年5月发生的全国性“抢米风潮”有着直接的关系，正是“抢米风潮”的发生促使了该机构的蓬勃发展。该机构旨在解决平抑物价，稳定民生，在一定程度上确实维护了社会秩序和市民生活，但因国民党内部腐败严重，恶性通货膨胀愈演愈烈，人心丧尽，终究难逃失败命运。本文首次通过票证这一收藏载体，揭示了1947年—1949年间各地民食调配委员会票证发行情况，以及这些票证通过何种方式解决民生问题。

关键词：民食调配委员会、局部配售、计口配售、美援米、配购证

长篇电视连续剧《北平无战事》以北平民食调配委员会贪腐案为主线展开，使民国时期国民政府“民食调配委员会”这一机构呈现在人们眼前，这是一个怎样的机构，其性质、作用是什么，电视剧并没有交代清楚，甚至出现错误的描述，所以，不少人对这部演员阵容庞大，大投入、大制作的电视连续剧看的是稀里糊涂，片中所有的演员均将“民食调配委员会”中的“调（tiao）”错误的念成“调（diao）”,从而使这一机构的性质发生了错误的定性，民食调配委员会是民生粮食的调节配给机构，根本不是民生粮食的调拨配给机构，所以有些地方也称之为“民食调节委员会”（见图16：杭州市民食调节委员会票证）。1947年5月爆发全国性“反饥饿、反内战”大游行时，许多地区的民食调配委员会均尚未成立，北平市成立的时间则更是到了1948年4月下旬，而片中出现的公开发放粮食的场景也是完全错误的描述。实际的情况是，民众通过领取粮食票证，到政府指定的粮食配售网点，凭领取到的票证可以买到低于市价的政府指定价格的粮食，当然不是全部需求，每人每月只供应15斤，所以是调节性质，正是这种性质，各地民食调配委员会成立后，均印发了大量的票证，并不局限于粮食票证，也有供应食用油、煤、糖等其他民生物资的票证。

一、民食调配委员会的成立

民食调配委员会的广泛成立与1947年5月发生的全国性的“抢米风潮”有着直接的关系，正是“抢米风潮”的发生促使了该机构的蓬勃发展。

1947年1、2月间，游资集中于上海，随着黄金价格的上涨，其他物价涨势日趋剧烈，不到一个月，上海物价骤升了64%，并波及全国。国民党政府不得已颁布了“经济紧急措施方案”，对指定的地区和日用必需品（如粮食、食油、棉纱、布匹、燃料、食盐、白糖等）实施物价管制和严格议价，对京沪两地公教人员实施配售供应。但因对投机和囤积居奇打击不力，未能起到很好的作用，物价依旧居高不下。1947年4月，国民党政府发行了万元大钞，恶性通货膨胀的局面越发难以收拾，粮油等生活必需品更是猛涨。见下表：

1947年上海主要日用必需品价格超过1月份上涨百分比

	2月份	3月份	4月份
大米	65	60	118
食油	70	95	172
食盐	47	44	50
燃煤	86	105	113

面对这种局面，上海市于5月1日起由社会局领导实施计口配售，一律按照《市民购买社会局抛售食米暂行办法》实行。具体做法为：①市民凭户籍证向本区米号购米；②每人每次以一斗米为限，每半月可购一次；③社会局抛售大米限价供应。这一初衷良好的举措，因配售经验不足和准备不充分，出现了混乱的局面。5月2日，全市共有650家米号经社会局核准开始出售配米，但因行事仓促，宣传不到位，市民均是不分户籍区域，随意到各区域购米，米号得到的配售米源又有限，致使各配售米号前拥堵不堪，秩序极为混乱，不几日，全市人口集中地米号就一度停售，很多市民排队也买不到米，从而引发哄抢事件的发生。

吴纪文

“抢米风潮”在国外也称为“食物骚乱”，1947年5月在上海爆发，很快波及全国，并引发学运浪潮。5月19日，上海学生7,000余人举行了“反饥饿、反内战”大游行，5月20日，京沪苏杭地区许多学校也随之响应；同日，华北地区21所大、中学校学生，在北平、天津更是举行了“反饥饿、反内战”万人大游行。国民党政府出动大量军警实施严厉镇压才得以平息，造成了震惊全国的“五二○”血案。骚乱虽得以平息，但民生问题如何解决，也必须对国人有一个交待，在这样的背景下，1947年6月9日，上海市民食调配委员会正式成立，该机构最早只是社会局下面的一个管理特殊群体如贫民、公教人员民食的机构，而在短短几个月之内，一跃为独立机构，主管整个上海市的粮食配售业务，直属于上海市政府当局，在整个上海市民的日常生活中占据了越来越重要的地位，其机构也经过多次改组，以适应扩大的业务需求和经济形势，国民党中央政府也成立了中央民食调配委员会，此后，全国各地民食调配委员会纷纷成立。

二、民食调配委员会票证发行及使用

（一）局部配售时期的票证

上海市民食调配委员会成立后，起初只是社会局下面的一个管理特殊群体民食的机构，粮食的最初配给对象只是产职业工人及其眷属、公教人员（含学生）、贫民等，所需粮食由粮食部供给，主要原因在于政府尚无法做到计口授粮，一方面，政府对民生物资的来源和统筹管理条件尚不具备，无法做到公平、合理、经济的分配；另一方面，户籍管理也存在较大缺陷，缺乏详细的人口统计数据，因为人口年龄、性别、工作性质的不同，对粮食需求会存在较大差异。所以，这一时期只能够解决部分群体的粮食配售，故也称之为局部配售。

虽然只是解决部分群体的粮食供应，政府和社会各界也给予了充分的关注，并将其意义归纳为三个层面，①经济上：抑平物价，稳定指数，奖励生产，促进劳资感情；②政治上：消弭变乱，改良管制，鼓励工商登记，校正户籍；③教育上：改良小学教师生活，改善学生主副食。局部配售时期的票证，如今我们已很难见到它们的踪迹了，每一枚存世均属特别珍稀品种。该类票证主要有：

1、公教人员日用必需品配购证

公教人员日用必需品配购证发放对象主要有三类人员，①机关职员；②官办中、小学教职员工；③官办大、中专学校在校学生。

2、职业工人配米证

该类票证分两种途径发放，一种为民食调配委员会按各区保甲户对该类发放对象造册统计，核实身份后发放；另一种为各工厂、企业到民食调配委员会核定配售点统一采购，凭票证在各自工厂领购。所以，政府和社会各界认为可以起到奖励生产，促进劳资感情的作用。

（二）全面配售时期的票证

上海市民食调配委员会的局部配售，未能从根本上缓和物价暴涨趋势，至1947年12月底，米价又较5月份上涨了150%，百姓苦不堪言，为了拯救民食和解决经济危机，实施全面配售即计口授粮势在必行。然而，实施计口授粮的根本在于政府拥有充足的粮源，作为配售物资的保障，否则只能是空谈。

1947年5月31日，美国国会通过了一项援华法案，7月24日，中国驻美大使顾维钧与美国助理国务卿索普就救济物资和配售事宜举行了有益的会谈，10月27日，《中美救济协定》正式签订，配给制实行的前景一片看好，救济物资特别是粮食，为全面配售即计口授粮做好了充分的准备。针对配售美援救济物资，国民党政府行政院于11月27日成立了“处理美国救济物资委员会”，1948年2月24日，行政院通过了《京沪平津穗五市民食配售通则》和《京沪平津穗五市配售粮食计划纲要》，规定的主要内容如下：①五市配售民食事物，由各市长负责主持，并设置民食调配委员会办理；②全面配售，凡具有户籍之市民，均可凭配发的票证，定量（不论年龄性别，每人每月配售食米1斗，即15斤，或等量面粉）、定价（低于市价，具体价格每月拟定一次）、定期购买配售粮食；③指定配售处，粮源中美各半。

吴纪文

京沪平津穗五市票证

1、南京市票证

南京市是民国首都，中央政府所在地，中央民食调配委员会也在此设立，在其成立之前，民国政府各中央机关均发行有大量物资购买证，如：行政院发行有

公教人员优先配购证、行政院物资配购证；国防部发行有军眷配购证等，甚至连总统府也发行有配购日用品证。这些票证为特权阶层及其家眷享有，普通民众是无权领取的，为此，百姓怨声载道，故南京市专门成立了“首都民生日用必需品配售委员会”，该委员会也发行有大量票证，用于民众购买配售日常生活物资。

1948年2月17日，南京国民政府在南京召开南京、上海、天津、北平、广州五市民食配售会议。会议确定暂限在以上五市实行粮食配售，凡有常住户口的市民，不论年龄、性别、职业，每人每月凭证配售粮食15斤，外籍居民同等对待；配售所需粮食美方由美国经济合作总署负责，中方由行政院粮食购储会筹办；粮食配售暂定1年，配售成绩良好可再议续办；粮食配售价格一般掌握在相等或略低于前月下旬当地市场平均零售价格；配售粮款收回后，属于中方部分仍用于购买粮食，循环配售，属于美方部分美方不再收回，用于救济性事业。行政院颁布的《京沪平津穗五市民食配售通则》和《京沪平津穗五市配售粮食计划纲要》就是此次会议的成果。

南京民食调配委员会成立后，发行的票证主要有：

⑴  市民粮食配购证（见图2）

该票证具有典型的“美援大米”特征，票面设计印有中美两国国旗，和“自助美援”字样，版张发行，每四个月一版，每月有两枚小票，每枚小票可购米7市斤半。完整版张背面盖有一枚几乎涵盖整个版张的硕大的宽边篆体字“民调会”印章。

该票证每一枚小票都十分罕见，在中美国旗票证系列中属特别珍稀品种，完整的版张可能根本就不存于世了。

⑵计口配购证（见图3）

该票证每半年配发一张，以版张形式发行，票证中填写有配发对象的详细个人信息，含：姓名、住址、身份证号等，另有六枚小票，每月一枚，可购买配售大米15市斤，购买粮食时将小票剪下，而逾期未购买则作废，并加盖作废戳记。票面背后还加盖有一枚硕大的宽边长方形篆体字“民调会”印章，票证发行使用期间为1948年8月至1949年1月。

该票证存世数量十分稀少，完整的版张更是未见踪迹。

吴纪文

1、上海市票证

《中美救济协定》正式签订后，上海市开始对原隶属于社会局的民食调配委员会进行改组，1947年12月24日，成立了由市长吴国祯兼任主任委员的上海市配售美国救济物资委员会，并决定1948年开始利用美救济物资实施粮食全面配售，原兼任民食调配委员会主任委员的社会局局长吴开先请辞该职务。1948年1月30日，上海市通过了《上海市计口配售食米暂行办法》；2月13日，又通过了民食调配委员会拟定的《上海市计口配售食米暂行办法实施细则》。2月24日，行政院通过《京沪平津穗五市民食配售通则》和《京沪平津穗五市配售粮食计划纲要》后，上海市民食调配委员会改组步伐加快，新任命任显群为主任委员。上海市实施全面配售即计口授粮后，全市30个行政区分为六个督导区，民食调配委员会在各区均设有督导委员，对区内各配售店负督导、指导、审核、监察的责任，各区均发行了大量相关票证，主要有：

⑴户口购米证（见图4）

按照计口授粮的实施计划，原定于1948年3月下旬或4月间开始实行，但自2月中旬开始，米价再次飞涨，上海市市长吴国祯命令3月1日开始在闸北、杨树浦两区开始售米，3月3日，一切手续初步完成，全市各区有一半米店开始售米，大部分米店均有充足的配米供市民购买。

该票证双联发行，因发行时间仓促，故印制较简单，图4所示为其第二联，第一联如今已难见实物，双联张就更是罕见难觅，若有存世，几乎均为孤品级别。第二联用于“大口”市民除购买配售米15市斤外，其不敷需要者，可凭此联向米店按市价购米，最高准购1市斗。第二联因其备用性质，故有一定的存世量。

⑵临时购米证（见图5）

计口授粮的配售对象必须具有上海市户籍，但当时的上海涌入了大量外地人口，异地在上海打工的人员也数量众多，有一些人员正在申请办理户籍登记，临时购米证就是为这部分人员配发的，也用于短期寄寓亲友家中之人口的用粮需求。该票证由区公所核定发放，票面数量根据需要填写，最高额准填15市升，超过数无效，票证背面加盖有一枚宽边长方形篆体字“民调会”印章。

该票证虽印制简单，但存世数量非常少，可谓张张罕见,属特别珍稀品种。

⑶户口配购证与户口准购证（见图6-1）

1948年4月发行，印制较3月户口购米证相比精美许多，该票证三联张发行，其中两联为户口配购证，一枚凭证配购米1市斗（15斤10两），另一枚凭证购油12两（十六两制）；第三联为户口准购证，该票证为备用，性质与户口购米证第二联相同，在定量供应之外，不敷需要者凭本票证向米店按市价购米，票面数额按实际需求量填写，可填写3升、5升，但不得超过10升，已敷需要者应自动销毁，但实际操作时，各保甲户区域均是在配发下期该票证时登记收回，集中销毁（见图6-2）。

户口配购证无论是配购米证还是配购油证如今均很难见到，属十分珍稀品种；而户口准购证则因其备用性质，有不少未能登记收回，集中销毁，故有一定的存世量。但完整的三联张十分罕见，目前尚未发现有存世的品种。

⑷计口配售证与计口准购证（见图7）

该票证也是三联张发行，图7所示两种分别为1948年5、6月发行，其中两联为计口配售证，一枚凭证配购米15斤，另一枚凭证配售油12两（十六两制）；第三联为计口准购证，备用性质。其发行和使用办法与上述户口配购证与户口准购证除名称不同外，其余完全相同。

计口配售证无论是配售米证还是配售油证均十分罕见，属特别珍稀品种；而计口准购证则因其备用性质，有不少未能登记收回，集中销毁，故有一定的存世量。但完整的三联张十分罕见，几乎张张均是孤品级别的存在。

⑸计口配米备用证（见图8）

计口授粮是按照定量进行供应的，但依然满足不了广大市民的食米需求，该票证是额外配售性质，1948年下半年度备用，其使用办法由上海市政府于必要时公告实施，使用时票面之保甲户番号应由户长负责查填清楚后方可用于购米。

该票证因其备用性质，不少人因故未能正常使用，而得以幸运的保存下来，如今我们能见到不少区均有存世（如:闸北区、新成区、静安区、黄浦区、嵩山区等），但总体上，该票证仍属稀缺品种。

吴纪文

⑹计口配售食米证（见图9）

该票证更是充分显示出“美援大米”的特征，票面设计均印有中美两国国旗，票面背后印有详细的说明：美国经济合作总署，本市一部分配售米，是美国政府用美金从暹罗，缅甸及美国采运得来，协助本市维持民食的。出售食米的收入，

全部交给我国，并不归还美国。其中大部分作为继续采办援米之用。此外，还印有截止该期票证之前的美援大米总数量。

1949年5月27日，上海回到人民手中，次日上海市人民政府成立，这一天也成为上海解放日。图9-2所示则是上海市发行的最后的民国时期票证。

该票证以三联张形式发行，每一联可购大米5市斤，也有双联发行的，每联可购大米7.5市斤（见图9-3）。如今存世的品种几乎均为三联张票证中的单枚或两联，而完整的三联张，我们已很难见到，能见到的品种几乎均为孤品级别的存在。此外，双联发行的票证每联可购大米7.5市斤的品种也是十分罕见，属特别珍稀品种。

⑺贫民购米证（见图10）

早在局部配售时期，上海市就开始进行各区保甲户贫户人数调查工作，凭此核发贫民平粜证。1948年7月9日，民食调配委员会通过了《上海市试办贫民平粜办法》，8月13日，又通过了《贫民配售食米暂行办法》。贫民购米证就是该时期的产物，该票证具有严格的管理规定，从政策制定、通知、各区保甲贫民登记造册、身份审查、请领贫民配米证凭条，到票证发放等整个过程，均有十分严谨的程序。笔者收藏有民食调配委员会主任任显群于1947年7月10日签章的给黄首民的关于贫民调查及平粜事宜的通知信函、被通知对象黄首民签章的按要求登记造册的“上海市黄埔区壹保叁甲贫民名单”、请领贫民配米证凭条和贫民购米证等一组藏品，几乎涵盖了该票证发放工作的整个流程。

该票证发放对象除确定贫民身份外，还有大口小口之分，7.5周岁以上为大口，7.5周岁以下为小口，小口配售数量为大口的二分之一。如今我们已很难见到该票证的实物，任何一枚的存世均属特别珍稀品种，是上海市民食调配委员会发行的目前已知存世的最稀缺票证之一。

⑻其他票证（见图11）

在计口授粮的同时，原享受局部配售的人员依旧享有额外的供应，所以，在全面配售时期，此类人员还可以领到相关票证，图11所示的上海市产职业工人及眷属配给证、上海市公教员工及眷属重点配给证就是此类票证的代表，这些票证也是三联张发行，每联可购配售米5市斤，但其不能单独使用，而是与计口配售食米证（见图9）共同使用，各联号码一一对应，即此类市民在计口配售的同时，享受额外配给。

该类票证存世数量非常少，完整的三联张更是稀缺，属罕见品种。

此外，1948年4月开始，还为外侨配发计口配售证、公私立中等以上学校寄宿生和私立大中学校教职员工配发准购证；5月，甚至对犯人也开始计口特价配售；6月，又增加对私立小学员工配发准购证。这些票证如今我们已很难见到它们的踪影了。

除粮食票证外，此时期还发行有购买其他物资的票证，有计口性质的，如上海市计口售糖购买证（见图11-3）；也有特殊人员专用的，如上海市产职业工人及眷属煤球配给证（见图11-4）等。这些票证有民食调配委员会单独发行的，也有与社会局等其他机构联合发行的。

该类票证存世数量较粮食票证还要稀缺，均属罕见品种。

1、北平市票证

北平市民食调配委员会成立较上海市民食调配委员会要晚将近一年，1948年3月8日开始筹备，至4月18日成立事宜才全部就绪。北平市没有经过像上海市那样的从局部配售到全面配售的两个阶段，其一成立便实施普配制度，也就是上海市实施的计口授粮。每人每月配售面粉15市斤，票证发放从4月份开始实行，其发放步骤为：①各区造送户口统计表；②各保依据户籍册填注配购证送核，由民食调配委员会核发配购票，分交各区保；③各保将配购证票按户详查核实，分发户主。

⑴  市民粮食配购票（面粉）（见图12）

该票证就是北平市民食调配委员会成立后，4月份开始首发的，具有典型的“美援面粉”特征，票证分为5市斤和15市斤两种，票面设计5市斤品种为：票面正中，中美两国国旗之间，架有一座友谊的桥梁，桥梁上是一双相握的手；15市斤品种为：票面正中，中美两国地图之间，架有一座友谊的桥梁，桥梁上是一双跨越太平洋而相握的手，票证左右下两角分别为“青天白日徽”和“五角星”，也代表了中美两国。票证每月发放一次，各月票证除颜色不同外，其余设计完全相同。

该配购票与配购证一起，构成北平市“一户一证，一口一票”的配售制度，即：按户发证，按口发票，证票分离。每月增加一次发票手续，但户证不动，而人口若有异动，则在证填注，每月即照证填人数发票。配购证一式三联（见图12-2），详细填明领用者家庭各类信息。

该票证5市斤品种如今可零星见到，但已是十分珍稀品种，而15市斤品种除图12-1所示的两种样票外，实票如今我们一枚也不曾见到。

⑵市民粮食配购证(见图13)

该票证以版张形式发行，每半年配发一张，票证中填写有配发对象的详细个人信息，含：户主姓名、执证人姓名、住址、身份证号，另外，还有配售店信息及执证人在该配售店登记号码等，可谓管理严格。票面另有18枚小票，每月3枚，每枚可购面粉5市斤，于购买时将小票剪下，逾期作废。

图13所示是有效使用期间为1948年12月到1949年5月的全部配售面粉购买票，1949年1月31日，北平市宣告和平解放，所以，该票证几乎未怎么使用就结束了其使用价值，完整版张有少量留存至今，属民国票证稀缺品种。

吴纪文

1、天津市票证

民国时期的天津是北方经济中心，1948年3月，天津市长杜建时就粮食配售发表了《告天津市民书》。3月3日成立天津市美国救济物资配售委员会，负审议监督美国粮食配售之责。美国经济合作总署中国分署也在天津建立了办事处，协助与监督天津市对“美援”粮食的配售。3月11日成立了天津市民食调配委员会，杜建时任主任委员。天津市民食调配委员会负责统筹天津市民食配售工作，是民食配售决策机构。天津市也未经过局部配售到全面配售两个阶段，成立后直接实施普配制度。1948年4月10日，天津市正式实施粮食配售，以是年2月底户口调查为准，全市共359479户（市民1814246人，外侨5274人，共1819520人）。以户为单位，以口为标准，不论大人、小孩，每人每月配售小麦粉15斤。每户发给天津市市民粮食配购证1张（外侨为居民粮食配购证），每张四联，第一联为存根，存区发证所，第二联存民食调配处，第三四联由市民持用。一至三联填写户主姓名、住址、区、保、甲、户编号、户口人数、每月配售斤数、身份证字号、配售粮店牌号。第四联是6个月的购粮票，每月3期，共18张，每期使用购粮票1张。该证由区发证所按户发至保办事处，经核对后由甲长发至户。市民凭购粮证、身份证按期到指定的配售店购粮，不能跨区跨段购粮，只能预购，不准补购，过期作废。配售粮食不敷食用的市民应向自由市场购买差额。该票证我们至今没有见到一枚实物，如今能够见到的唯一“民调会”性质的票证品种就是“市民粮食配购证（面粉）”(见图14)。

该票证也是以版张形式发行，但不是半年配发一张，而是8个月，票证中同样需要填写详细的个人信息和配售店信息，票面另有24枚购粮票，每月3枚，每枚可购面粉5市斤，于购买时将小票剪下，逾期作废，票证背面加盖有一枚硕大的长方形宽边篆体字“民调会”印章。

该票证发行使用期间为1948年8月至1949年3月，1949年1月15日，天津解放，该票证也随之结束了其使用价值，所以，有少量被剪下已使用小票的残缺版张存世，完整版张实票已很难见到，但未填写详细个人信息，也未加盖印章的空白完整版张还有少量存世，均是不可多得的珍品。

2、广州市票证（见图15）

行政院通过《京沪平津穗五市民食配售通则》和《京沪平津穗五市配售粮食计划纲要》之后成立的，广州市就开始办理物资配售事宜。1948年元月，成立了广州市物资配售处，并开始实行人口复查，同时开始发行票证，即广州市食米配购证（图15）。

1948年2月17日，五市民食配售会议后，广州市于3月27日成立了民食调配委员会，同时成立的机构还有广州市配售美国救济物资委员会、广州市配售粮食议价委员会。

广州市食米配购证于1948年1月开始发行（就全面计口配售而言，早于全国其他城市），发行时广州市民食调配委员会甚至尚未成立，该票证全年共分二十四期，每月二期，每期一票，凭广州市物资配售处签发的基本配给户口证登记领取（见图15-3），票证不分大口小口，每人每月二票，每票可购大米7市斤半。票面设计精美，每月图案和颜色均不相同，色彩鲜明，底纹图案复杂多变，是民国票证中不可多得的精品。除计口性质的食米配购证外，同时还发行有临时性质和特种性质的食米配购证两种，可惜这两种票证实物至今踪迹全无。

1949年，该票证继续发行，但已改为全年三十六期，每月三期，每期一票，每票可购大米5市斤，同样不分大口小口。1949年10月14日广州市解放，图14-2所示的第29期和第30期即为广州市解放后，未及使用和停止使用的票证实物，留存至今已成为罕见珍品。

吴纪文

其他地区票证

1、杭州市票证（见图16）

杭州市民食调节委员会具体成立时间，因资料缺乏而考证不清，但该委员会成立后，也应发行有大量的票证，但如今我们已很难见到它们的踪迹了。在许多方面杭州市借鉴了上海市的做法，图16所示的“赤贫平糶证”就是该委员会发行的，该票证发行使用期间为1948年11月，票证填写有贫户姓名，所住区域等信息内容，凭该票每户每月可准购糙米3市斗，票面加盖有一方硕大的宽边篆体字“杭州市政府印”公章。

该票证是目前我们已知的唯一存世的杭州“民调会”性质的票证，其本身也未发现有第二枚存世，孤品级别，属特别珍稀票证品种。

2、青岛市票证（见图17）

《中美救济协定》正式签订后，行政院为此成立了“处理美国救济物资委员会”，并通过了《京沪平津穗五市民食配售通则》和《京沪平津穗五市配售粮食计划纲要》，旨在利用“美援物资”解决五市民生问题，但实际上并不是只有上述五市才能够享有的，通过留存于世的票证，我们发现其他城市也同样享有，“青岛市计口配售证”就是这样的发现。

该票证一式三联，各联横向排列，每联可购配售面粉5市斤，票面可填写配售对象姓名和保甲户等信息，正中央加盖有一方篆体字“青岛市民食调配委员会主任委员之章”的印章。从图中可看到，该票证已是第七、八期发行，其中第七期有“市南区”字样，第八期有“薛家岛区”字样，体现出青岛市“民调会”计口配售工作借鉴了上海市“民调会”分区发行票证配售的工作经验，而第八期还是典型的具有“美援面粉”性质特征的票证，票面上方两角分别设计印有中美两国国旗。

该票证是目前我们已知的“五市”之外。发行的唯一的“美援面粉”性质特征的票证，存世稀少，是不可多得的精品。

3、即墨县票证（见图18）

1948年4月以后，各地民食调配委员会纷纷成立，不仅在大中城市有设立，在小县城也有设立，即墨县民食调配委员会就是这样的代表（笔者还收藏有一枚“绍兴县民食调节委员会配售店粮食调运单”，时间竟然是1947年2月，由此可见“民调会”这一机构，在一些地区成立时间甚至早于“抢米风潮”发生时间，但是性质与“抢米风潮”后完全不同。）。

“即墨”因故城地临墨水河而得名，秦代置县，隋朝建城，历史悠久，现行政隶属青岛。1898年，德国强租胶州湾，把青岛从即墨分割出去，历史上先有即墨，后有青岛。图18所示票证设计票幅与青岛市票证相仿，但相对印制较简单，票面也可填写配售对象姓名和城乡保甲户等信息，正中央加盖有一方篆体字印章。一式三联，但各联纵向排列，每联可购配售面粉5市斤。

该票证是目前我们已知的唯一“民调会”性质的县级粮食票证，未发现有第二枚存世，孤品级别，属特别珍稀票证品种。

民食调配委员会从1947年到1949年成立的两年时间里，在一定程度上，确实维护了民国时期各主要城市整个社会秩序和市民生活的稳定，从计口授粮的措施上，保障了各主要城市特别是中下层市民基本的生存和粮食消费需求。但是，这一工作只是国民党政府在非常时期为避免社会骚乱的权宜之计，粮食配售数量也仅能满足都市市民维持勉强生存糊口的状态。随着国民党政府，政治上腐败堕落，不得人心；军事上处处失利，节节败退；经济上恶性通胀，全面崩溃，民国政府不得不接受彻底失败的命运。

民食调配委员会采取的计口授粮措施，也为新中国1953年11月开始采取的全面施行粮食统购统销政策，积累了宝贵的经验。各地发行的“民调会”性质的票证，也成为票证收藏领域珍贵的存在，除上海市各区发行的“民调会”性质票证极少部分还时常能见到外，其余地区无论是都市还是城镇发行的相关票证，均成为特别珍稀品种，难见踪迹。

                                    2014年12月于津

主要参考文献：

1、上海市民食调配委员会研究（1947-1949），华东师范大学硕士论文，中国近现代史专业，范华敏；

2、“民生主义”实践与上海民食调配（1946-1949），上海师范大学硕士论文，历史系，汪华、张婷婷；

3、上海市试办贫民平粜办法，1948年7月；

4、战后广东国民政府对穗粮食管制探析（1945年8月-1949年10月），暨南大学硕士论文；

4、民国三十七年上海市民食调配委员会工作总报告（4、5、6月份）；

5、民国三十七年北平市民食调配委员会四月份工作总报告。

吴纪文

吴纪文

吴纪文

吴纪文

本文南京、天津和广州三市部分内容均已做过修订，现将修订内容上传如下：
  

南京民食调配委员会成立后，开始发行票证，按照会议精神在1948年4-7月间，应发行有相应票证，但如今已难觅踪迹，目前发现的票证品种主要有：

⑴计口配购证（见图2）

该票证每半年配发一张，以版张形式发行，票证中填写有配发对象的详细个人信息，含：姓名、住址、身份证号等，另有六枚小票，每月一枚，可购买配售大米15市斤，购买粮食时将小票剪下，而逾期未购买则作废，并加盖作废戳记。票面背后还加盖有一枚硕大的宽边长方形篆体字“民调会”印章，票证发行使用期间为1948年8月至1949年1月。

该票证存世数量十分稀少，完整的版张更是未见踪迹。

⑵市民粮食配购证（见图3）

该票证具有典型的“美援大米”特征，票面设计印有中美两国国旗，和“自助美援”字样，版张发行，每四个月一版，每月有两枚小票，每枚小票可购米7市斤半。图3所示为1949年4月使用，完整版张背面盖有一枚几乎涵盖整个版张的硕大的宽边篆体字“民调会”印章。

该票证每一枚小票都十分罕见，在中美国旗票证系列中属特别珍稀品种，完整的版张可能根本就不存于世了。

  

4、天津市票证

民国时期的天津是北方经济中心，1948年3月，天津市长杜建时就粮食配售发表了《告天津市民书》。3月3日成立天津市美国救济物资配售委员会，负审议监督美国粮食配售之责。美国经济合作总署中国分署也在天津建立了办事处，协助与监督天津市对“美援”粮食的配售。3月11日成立了天津市民食调配委员会，杜建时任主任委员。天津市民食调配委员会负责统筹天津市民食配售工作，是民食配售决策机构。天津市也未经过局部配售到全面配售两个阶段，成立后直接实施普配制度。1948年4月10日，天津市正式实施粮食配售，以该年2月底户口调查为准，全市共359479户（市民1814246人，外侨5274人，共1819520人）。以户为单位，以口为标准，不论大人、小孩，每人每月配售小麦粉15斤。

按照1948年2月17日五市民食配售会议精神，1948年4-7月间应发行有类似北平市图12所示“美援面粉”性质的票证，但该票证我们至今没有见到一枚实物，如今能够见到的唯一“民调会”性质的票证品种就是“市民粮食配购证（面粉）”(见图14)。

该票证以版张形式发行，发行使用期间为1948年8月至1949年3月，每户发给1张（外侨为居民粮食配购证），每张四联，第一联为存根，存区发证所，第二联存民食调配处，第三四联由市民持用。一至三联填写户主姓名、住址、区、保、甲、户编号、户口人数、每月配售斤数、身份证字号、配售粮店牌号。第四联是8个月的购粮票，每月3期，共24枚，每期使用购粮票1枚，每枚可购面粉5市斤，于购买时将小票剪下，逾期作废，票证背面加盖有一枚硕大的长方形宽边篆体字“民调会”印章。

该证由区发证所按户发至保办事处，经核对后由甲长发至户。市民凭购粮证、身份证按期到指定的配售店购粮，不能跨区跨段购粮，只能预购，不准补购，过期作废。配售粮食不敷食用的市民应向自由市场购买差额。1949年1月15日，天津解放，该票证也随之结束了其使用价值，所以，有少量被剪下已使用小票的残缺版张存世，完整版张实票已很难见到，但未填写详细个人信息，也未加盖印章的空白完整四联版张还有少量存世，均是不可多得的珍品。

5、广州市票证（见图15）

《中美救济协定》签订之后，广州市就开始准备办理物资配售事宜。1948年元月，成立了广州市物资配售处，并开始实行人口复查，同时开始发行票证，即广州市食米配购证（图15）。

1948年2月17日，五市民食配售会议后，广州市于3月27日成立了民食调配委员会，同时成立的机构还有广州市配售美国救济物资委员会、广州市配售粮食议价委员会。