浅谈 附加费 的收集和研究

吴纪文

80年代中期，随着我国经济建设的飞速发展，邮政已经相对滞后。为了发展邮电事业，适应经济发展的要求，根据中央"国家、地方、集体，个人"一起上的筹资原则，从1987年起，国内23个省市地区开始征收邮电建设附加费（各地名称不统一），用于发展邮电基础设施建设，附加费的收取弥补了我国邮政收费长期偏低的局面，对加速邮电建设起到了积极作用，为邮政史写下了重要的一项。

　　附加费因属地方行为，没有统一的征收标准，实施时间，征收范围等等，所以有一定的收集难度。在收集过程中应对以下情况加以区别研究。

　　1、名称。各地筹措资金的目标不同，所以在称谓上各自为政，如有简单称作附加费的，有复杂称邮电通信建设开发改制费的，其它如地方邮电建设附加费、邮电附加费、邮电建设附加费，邮政地方建设费、邮政建设附加费、邮件附加费、邮政附加费等等。

　　2、戳记和签条。戳记可分为有金额或无金额的，有框或无框，从戳形分有长条形、方形、菱形、椭圆形，从格式上分有一格、二格、三格；签条（或称凭据）除大小，颜色有不同外，也有三联式、两联和单张，又有有编号和无编号之分，无面值和有面值之分。

　　3、第一期附加费简况。第一期附加费指从1987年1月1日起至1990年7月30日间的附加费，这期间的附加费征收对象主要为给据邮件，因地方差异而不尽相同。征收范围也不相同，如四川省、黑龙江省、湖北省等地是全省统一发文征收，广西、河北等地在尚未统一发文前有个别市县自行发文实施，当然，这其中又有不按统一（省级）规定而自行收取的。值得一提的是一期附加费中出现了邮票式的附加费。虽然它只实施了3个月，但是它充分体现了邮电部文件中"邮件附加费，虽不是邮票，但也是一种邮资凭证"的含义。

　　4、第二期简况。第一期附加费随着调整邮电资费而结束，但是仍有江苏、四川等个别市县没有停止。但从整个附加费历史上我们将第二期划分在1990年7月31日至1993年9月30日期间。这期间除一期中征收的又恢复外，还新增了云南、陕西、宁夏。这期附加费有以下特点：（1）四川省北川、湖北省通山、通城等10多个县河南虞城等地在92年先后征收了平信附加费，这显然违背了附加费的征收原则，邮电部给予纠正后取消，但是给人的印象很深刻，这也是二期中的特点；（2）征收金额提高，这期间虽然有少数省市继续了一期收费标准，但在92年底到93年初相续另行出台新标准，提高收费金额，最高的如四川盐亭、旺苍，江西九江等地达到10元的附加费，（3）邮票式附加费凭证频繁出现，受黑龙江邮票式附加费的影响，二期附加费中先后出现了四川北川、盐亭、安县、湖北咸宁、蕲春、房县应城远安、宁夏、安康、澧县等地10多种邮票式附加费，这些凭证有图案，大多数有面值、齿孔、有几套还有多色印刷。其中11种是一套多枚的。

5、邮电部93年9月发文宣布，从93年10月1日起各地收取附加费不再在邮件上加盖戳记或贴用标签、这就宣布二期附加费的结束。（但这之后仍有少数地区未按规定办）。

　　附加费因是地方行为、分布广、变化多、戳记，凭据复杂，所以我们在收集和研究时切勿贪多求全。（佚名）