正确认识和对待 附加费

吴纪文

一、地方邮政附加费的由来
我国改革开放进程到了80年代后期，全国邮电设施仍然十分落后，亟待全面更新。广东省地处国家南大门，毗邻港澳，对邮电事业现代化的要求最感迫切，在别无他法的情况下提出向广大用户加征附加费以筹措资金的要求，于1986年12月报请广东省人民政府批准后，由广东省物价局及广东省邮电管理局于同年12月31日联合发出粤价重字（1986）324号及粤局邮字（1986）91号文件规定自1987年1月1 日起在广东全省范围内开始征收邮件挂号和印刷品附加费。次年起其他省、市、自治区相继仿效。除北京市、青海省和甘肃省外全国所辖28个省、市、自治区先后开征，到1993年形成高潮，直到1999年2 月28日止，历时共计12年零2个月。 二、地方邮政附加费的征收和作用
　　由于各省、市、自治区开征附加费都只经当地政府及物价局批准，原邮电部开始并未干预因而未曾纳入统一管理，各地邮局各行其是。这样就形成了收费范围、名称、金额、起止时间以及所使用凭证、收据、戳记的格式、尺寸、印刷、面值、有效时间等极不统一的混乱局面。从1987年1月起至1999年2月底止历时12年又2月，这一段奇特、复杂、持久的中国特殊邮政史在世界邮政史上是罕见的。整个征收过程可分为两个时期，从1987年1月至1990年7月30曰为第一期，从1991年至1999年2月28日为第二期。
三、什么是附加费集邮？
　　集邮者都有喜新、猎奇、求罕的心理，当五花八门、奇形怪状的附加费凭证、收据和盖了形形色色戳记的封、单像天女散花般在各地涌现时，集邮者无不喜出望外，争相收集、欣赏、鉴别、研究、陶醉于其中并形成高潮。
　　附加费凭证、收据光怪陆离，简陋的有油印的，精美的酷似邮票，多色有图案，齿孔完整。尺寸小的如花生米，大的比信封还大。有单联、二联、三联，横式、竖式，字数少的只有5个字，字数多的除维、汉两种许多文字外，还有作为底纹的数不清的汉字。戳记一般为横式，长方形、有边框，边有无框的。极少数为菱形、三角形、椭圆形。凭证一律贴在邮件上销戳，也有不销戳的。从1993年10月1日起部令一律不许将凭证贴在邮件上，征收转为隐蔽。
　　由于附加费的征收是通过凭证（贴在信件或包、汇单上）、收据（交给寄件人收存）和戳记（盖在信件或包、汇单上）来处理的，因此作为集邮品的凭、据、戳这三大件是密不可分的。然而这个特征却与现行的FIP邮展评审规则格格不入，必须另作处理。1993年11月17日在北京召开的全国首届附加费集邮研讨会上一致通过了采用“附加费集邮”这个专用名词的决议。与会人士包括众多知名集邮家、邮学家在内，一致表示肯定和支持附加费集邮。大会还作出了要成立全国性附加费集邮组织、举办全国附加费集邮展览和着手编印附加费目录资料等重要决议。1999年8月和2001年9月分别在北京和南京举行了第二届和第三届全国附加费集邮研讨会。
　　附加费邮集一直不允许在全国邮展中展出，但从1989年起在许多省、直辖市、县以及行业邮展中先后展出各地附加费邮集在百次以上。附加费邮文在全国各知名邮刊上发表受到欢迎，北京《中国集邮》除发表了大量英文和中文附加费文章外，还为附加费邮文开辟专栏，表示欢迎。由附加费集邮者主办的专门附加费邮刊，犹如雨后春笋在全国各地竞相绽放，尤以扬州刘旻森主持的《附加费之友》坚持十余年，越办越红火最为难能可贵。与此同时港、澳、台邮刊也相继发表了大量附加费报道和研究文章。国际邮坛也不甘寂寞，英国《吉本斯邮票月刊》率先在1990年12月号上，以整页篇幅刊发了笔者的文章“中国邮政附加费凭证”并附图例。《吉本斯中国邮票目录（Part17）》中也辟专栏介绍中国附加费凭证。英国伦敦中华集邮会刊发表了多篇由中国集邮者和西方附加费邮迷撰写的附加费邮文并附大量图样。美国中华集邮会刊《中国飞剪》更加积极，先是转载了北京《中国集邮》1993年第6期笔者一篇英文稿．后又于1997、1998两年中刊发了笔者的“surcharege philately”一个系列６篇文章。该会会长Ｄ?Ｒ?Alexander（艾立三）、英国中华集邮会两任秘书长M?E?Reynolds（雷诺兹）和Jim Teal(特尔)，还有荷兰知名邮商 Ｈ?J?Oranje（欧仑治）、瑞典资深集邮家Lars Palmer（潘纳士）等都是附加费邮迷。正是通过附加费邮友的国际友谊，我的湖北省附加费邮集得以被推荐先后于1997年和1998年两次送往美国洛杉矶和佛罗里达州展出共获5个奖项，实现了中国附加费邮集在西方集邮界亮相的零的突破！
四、怎样认识和对待附加费集邮？

　　综上所述可知地方邮政附加费的征收是在我国改革开放事业中为实现邮政设施现代化立下了功劳的。中外集邮者喜爱收集附加费邮品是无可非议并应得到保护和支持的。这应成为我们当前认识和对待这个问题的主流意识，至于当时的尴尬处境和造成的一些混乱早已时过境迁，不应视为怕揭的疮疤，从而影响到今日的正确对待，因为最重要的原则应该是“实事求是”。（欧阳承庆）

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吴纪文

istamp 发表于 2015-7-13 21:59
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