中国重大题材项目金银币的专项发行及其他

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历史和政治题材历来是各国发行纪念币项目的主要素材，尤其是关系到国家利益格局的调整和民族感情的事宜。各国家都表现的格外敏感和关注。中国香港和澳门地区，历史上曾屈服于列强，分别被当时的“大英帝国”和葡萄牙殖民侵略者“租借”，在新中国成立后，问题依然没有得到解决。
　　改革开放以后的中国，开始注重香港和澳门的归属谈判，作为国家货币发行重要单位的中国人民银行，决然地把这次中国恢复对香港，澳门行驶主权的历史节点作为发行金银纪念币的重要依据。通过国家货币的形式，从历史高度记录这个让中华民族和海外炎黄子孙都扬眉的日子。为此，中国人民银行有关部门和中国金币总公司频频于国务院港澳事务办公室接触，了解中国与英美，葡萄牙的谈判进展。以确定银行发行法定货币的进度和时间。

　　情系港澳
　　1993年，中国金币总公司就开始筹划这个香港、澳门回归祖国重要项目的进展和计划。关键是理解中央对外精神，确定发行规模和具体品种和时间。首先确定了三段式的表现内容：第一组主要体现邓小平同志提出的“一国两制”；第二组主要表现香港和澳门的“基本法”；第三组主要表现香港、澳门特区成立。大致是这个思路，并得到了有关部门的首肯。
　　1994年4月20日，时任中国金币总公司总经理的尹成友先生，赴国务院港澳办公室汇报“97香港回归祖国纪念币”事宜。港澳办公室很重视此事，港澳办公室的香港社会文化司司长赵秉欣和副司长卫陵彦听取了汇报。
　　由于此事在历史上意义重大，中国人民银行特地将此项目工作设想和计划情况报送国务院。在国务院批准后呈送江泽民主席，标题为《关于发行香港回归祖国金银币的请示》。8月6日，江泽民主席在中国人民银行的呈文中作出了重要批示：“纪念还是要从政治上考虑，增发1公斤特大金币，似宜情定。发给谁请酌。”这说明确实是大事，由最高领导出面批阅。我们国家很重视这个事。
　　江泽民主席批阅的文件很快传达到了中国人民银行。中国人民银行金银司时任司长夏立平立即主持召开97香港回归祖国第一组金银币制模、生产、发行紧急会议，落实江泽民主席的重要批示。

　　任重道远
　　时间紧迫，是这次香港、澳门回归祖国金银纪念币设计、生产的重要制约因素。中国金币总公司联系中国印钞造币总公司和上海造币厂、沈阳造币厂，共同分担重任，并作为一项重要的政治任务来完成。
　　一旦某个项目作为重要的政治任务下达布置，可以说所到之处一路绿灯，相关各方皆力尽方便配合之所能。借此东风，才使“97香港回归祖国”金银纪念币项目能够在短时间内迅速按质按量完成。
　　有很多细小的环节十分重要，例如设计画稿的报批时间很关键。画稿批的越晚，进度受影响的程度就越大。而画稿的批复却不是中国金币总公司能够充分把握的。再譬如：原料的配备，都是黄金、白银的纯料，原则上是因为中国金币总公司为总经销，所以产品全部归由中国金币总公司调售，因为坏饼等贵金属原料也同时由中国金币总公司调配进货。这里就有较大的风险，必须把握金银的国际价及时进行进料和产品销售。而且还要准备适度的缓冲储备以应对冲击，其中有很大的市场学问。
　　此外，中国印钞造币总公司和中国金币总公司是中国人民银行领导下的直属企业，但两个企业有着很大区别。当时，中国金币总公司没有自己的造币企业，造币厂均属于中国印钞造币总公司领导。如何通过中国印钞造币总公司来协调上海造币厂和沈阳造币厂的工作，并且在不影响中国印钞造币总公司给两家造币厂下达的生产任务的前提下，保证中国金币总公司金银纪念币的生产，确实是非单纯的生产业务关系才能搞定的。
　　1979年以国务院红色台头发布的文件[1979] 250号文件，明确了由国务院同意，中华人民共和国的金银质纪念币，统由中国人民银行负责设计、制造和发行。其他部门和单位一律不得铸造和发行（包括其他材质的货币在内）。因为事关重大，此件还抄送党中央各部门、中央军委办公厅、各总部、各军兵种、人大常委会办公厅、全国政协秘书处、高法院、高检院，由此可见这份文件的分量。
　　中国人民银行充分认识到了自身的职责，在两家直属企业之间进行了协调，明确：设计稿和样币由中国金币总公司负责，金银纪念币的生产由中国印钞造币总公司负责。
　　因为金银纪念币（法定货币）的特殊性，每年发行项目多，发行时间确定，铸造工期限定，作为只管设计和样币的中国金币总公司，对生产过程的把握仅限于协调，可谓是鞭长莫及，也受到了相对的一些制约。这也是后期中国金币总公司痛下决定筹建深圳国宝金币铸造厂的原因之一。

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