改1是怎样由区票变成普票的

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我们知道，从1950年5月5日（目录时间）开始陆续发行的改1《“中华邮政单位邮票”（上海大东版）加字改值》邮票是新中国普通邮票一份子。但在它问世之前，国家邮政主管部门却是将其定位在区票上的。

　　1949年12月10日至28日，新中国首次邮政会议在北京召开，会议做出了“邮票统一由（邮政）总局发行，各区应清理已发行之邮票检齐样本，报告总局，今后改印邮票，须经总局同意”的规定。会议结束后，邮政总局在1950年1月5日落实了全国通用普通邮票（普1）的印制并计划1月底发售使用的基础上，于1月14日发布了供字第18号通令，通令明确了各地邮政部门（除东北地区外）不得再自行印制邮票，已发行的各种分区邮票一律售至3月31日为止。其中各区自印邮票如系伪法币或金圆面值加字改值者，则该票只限于在加字邮区内贴用，不准携至外区贴用。

　　由于全国通用普通邮票（普1）的印制过程颇费周折，再加上当时物价波动剧烈，邮政资费不断变化，导致各地邮局邮票用量激增，库存锐减。在此背景下，邮政总局不得不考虑废物利用的问题，决定使用库存的原中华邮政邮票加字改值使用，以应急需。1950年2月2日，邮政总局在向上海供应处发出的指令中批准了对原中华邮政单位邮票进行加字改值，从而拉开了筹印“中国人民邮政”加字改值邮票的序幕。2月7日，邮政总局又明确提出“以单位邮票加印改值之二百元、三百元、八百元、一千元四种，照本局上月十四日供字第18号通令规定，只能售至本年三月底为止”。由此可见，邮政总局当初至少是在使用时间上是将加字改值邮票等同于原来各解放区发行的邮票的。

　　计划总是赶不上变化。上海供应处在接到指令后，虽已于2月11日迅速动作，但“惟厂方因农历年关，又因电源不畅关系，最快需卅五天始能全部交清，一俟开始交货，即当随交随发各局售用，惟三月底以前恕不能售完”。此前，已宣布于2月10日发行的普1也只有800元面值一种按期面世。为使邮政业务运作顺畅，延期使用解放区邮票及加字改值邮票势在必行。3月8日，邮政总局通令这批邮票的售卖期延长至1950年6月30日，自7月1日停售，但可贴用到8月底为止。

　　这套后来被编为改1的加字改值邮票共印制了6种面值，除前面提及的4种面值外，还有100元、500元两种。100元者为上海商务印书馆加盖，剩余的5种由上海三一印刷公司加盖。改1发售使用后，因新普票的发行时间不能预计，全国邮政统一后各解放区邮票已不宜继续使用，再加上原中华邮政邮票和解放区邮票还有相当库存等原因，邮政部门本着实事求是的精神，决定继续加盖并使用加字改值邮票。1950年5月5日，邮政总局发布供字第271号通令，在对改1做了简要说明后，指出“右述加字改值邮票，上面均印有‘中国人民邮政’6字，且无地区字样，为全国通用邮票，与天安门邮票性质相同，不受售至本年6月底为止之限制”，从而在法规的层面上明确了改1新中国普通邮票的地位。